Previous Next

Diskusi Normalisasi Sungai Ciliwung

10/08/2012 By admin

OlehDianTriIrawaty

Pada31Julilalu,RujakcenterforUrbanStudiesmengadakandiskusipublikmengenainormalisasisungaiCiliwung.HadirsebagainarasumberadalahperwakilandariDirjenSumberDayaAirKementrianPUyangdiwakiliolehBalaiBesarWilayahSungaiCiliwung-Cisadane,KementrianPerumahanRakyat,KementrianSosial,BappedaProvinsiDKIJakartadanJehansyahSiregardariITBsebagaipenanggapnarasumberdiatas.

Keempatinstitusinegarayangdiundangmerupakansebagiandaribanyaknyakementrianyangterlibatdalamprogrampemerintahini.DibawaharahanWakilPresidendandikoordinirolehKemenkoKesra,programNormalisasiSungaiCiliwungmelibatkanbeberapakementriansepertiKementrianPU,KementrianPerumahanRakyat,KementrianSosial,Kementrian PertahanandanKeamanan,KementrianPerhubungan,KementrianKoperasidanUKM,kementrianBUMN,BPNdanPemerintahProvinsiDKIJakarta.

DiskusiPublikditujukanuntukmendapatkaninformasidariPemerintahtentangprogramyangmulaidilaksanakantahuninidanakanberdampakpada34ribuKKyanghidupdisepanjangbantaransungaiCiliwung.

PaparandaripemerintahdimulaiolehperwakilandariBBWSCiliwungCisadane,PakBastari,selakukepalaBidangPelaksanaan.Keseluruhanpresentasidapatdilihatdisini. DiawalidengankonteksupayapengendalianbanjirdiJakarta,PakBastarimenjelaskantentangpembagiankewenanganantaraPemerintahDKIJakartadenganPemerintahPusatatas13sungaiyangberadadiwilayahDKIJakarta,dimanaKaliCiliwungmasukkedalamkewenanganPemerintahPusat.

DikarenakanberbagaisebabsepertiberkurangnyawilayahresapanairdiJakartasebagaiakibatdaripembangunandanperalihantanahpertanianmenjadipemukimanakibatlajuurbanisasi,jugakontekspenurunanpermukaantanahdiJakarta,khususnyaJakartaUtara,makabanjirkerapmelandaDKIJakarta.

Untukitu,menurutnya,KementrianPUmenyiapkankonsepsipengendalianbanjirsebagaiberikut:

 

 

TerkaitpenangananuntukDASCiliwung, PakBastarimenerangkanbahwasecaraumumkondisidiJakartayangmempengaruhipermasalahanbanjirKaliCiliwungadalah :

-       Drainasekotayangburukditambahsampahpadatdanlimbahcair.

-       AmbalasantanahterutamadiJakartaUtara(MuaraCiliwung)terjadikarenaeksploitasiairtanahyangberlebihan.

-       Permukimanyangtidakterkontrol,penegakanhukumyanglemahdantidakdipatuhinyatataruang.

 

Denganterganggunyakeseimbangan KaliCiliwung,pemerintahmenegaskandiperlukannnyakeseimbanganbarumelaluiupayapenanganansecaramenyeluruh/sistemik(komprehensifdanintegral)darihulusampaihilir,tidakhanyaalursungainyatetapijugadaerahtangkapanairnyatermasukperilakumanusiayangtinggaldisepanjangbantaransungai.

RencanapenataansungaiCiliwungakandilakukandisepanjangwilayahPintuAirManggaraihinggaJembatanT.BSimatupangsejauh18,98km.Melaluipenataan,rencananya,sungaiCiliwungakandilebarkansepanjang50m,diperkuatdenganturapbetondandibuatkanjalaninspeksikanan-kirisungaiselebar7,5m.

 

 

UntukmenormalisasisungaiCiliwung,pemerintahpusatakanmemindahkanwargayangtinggaldibantaransungai.BerdasarkandatayangRujakmiliki,ada34.051KKyangakanterkenadampak. Dariangkatersebut,jumlahyangterbesaradalahwilayahSrengsengSawah(RW02,03,04,07,08,09,danRW19)dengan8.791KK,disusulolehKampungMelayu(RW01,0203,06,07,dan08)dengan7.233KK.

Selainduawilayahtersebut,wilayahbantaranSungaiCiliwungyang jugaterdampakadalah Manggarai(RW01,04,dan10)dengan2.390KK;BukitDuri(RW01,09,10,11,dan12)dengan3.526KK;KebonBaru(RW01dan04)dengan264KK;Cawang(RW01,02,03,05,08,dan12)dengan1.623KK;Cililitan(RW07)dengan441KK;Pangadegan(RW01dan02)dengan270KK;RawaJati(RW01,03,06,07,dan08)dengan3.521KK;PejatenTimur(RW03,05,06,09,dan11)dengan4.967KK;Balekambang(RW01,02,04,dan05)dengan363KK;Gedong(RW03,07dan11)dengan387KK;danTanjungBarat(RW01,03,dan05)dengan275KK.

Dalamkesempatanpaparannya,PakBastarijugamenjeleaskanbahwaprogramnormalisasisungaiCiliwungberbedadenganprogrampemerintahlainyangbernamaJakartaUrgentFloodMitigationProject(JUFMP)atauseringdisebutJEDI.UntukJUFMPyangmemangakanmengeruk10sungai,4wadukdan1kanal(BanjirKanalBarat),sungaiCiliwungyangmenjadibagiandariJUFMPadalahSaluranDrainaseCiliwung-GunungSahari.

PaparandariBBWSdilanjutkandenganpaparandari Kemenpera.Sebagaipembuka,PakPanguhitanMarpaung,selakuDeputiBidangPerumahanFormal menjelaskankontekspenataanSungaiCiliwungyangpadadasarnyaberisikanduakegiatanutamayaitunormalisasisungaidanpembuatansodetan,yangterbagiatas:

  1. Memperbaikikualitaslingkunganhunianmelaluikonsep“membangunpermukimantanpakumuh”
  2. MengamankandaerahbantaransungaiuntukmenjagakesinambunganDASCiliwung
  3. MembangunrumahsusunsewadiBernlaan,untukmerelokasipendudukbantaransungai(wilayahterkenadampak)
Terkaitpemindahanwarga,KementrianPerumahanRakyatberperandalammenyediakanrumahsusununtukwarga. KlikdisiniuntukpresentasilengkapdariKemenpera.

PembahasanpembangunanrusunawamenurutBapakMarpaungsudahdimulaisejakNovember2011. BerikutadalahkronologiperencanaanpembangunanRusunawa:

November2011–Januari2012

  1. ArahanBapakWakilPresidenRI(21Nov2011)
  2. RapatKoordinasidenganMenkoKesra(25Nov2011)
  3. Rapatkoordinasiantarinstansi(al.KementerianPU,PemprovDKIJakarta,BPN,KementerianPerhubungan,PT.KAI,PerumPerumnas,KementerianSosial,KementerianKeuangan,Bappenas
  4. PresentasidiKantorGubernurDKIJakarta.Teridentifikasi8lokasipotensial/alternatifdimanaBernlaanseluas20Haterpilihmenjadilokasipembangunanrusunawa
  5. PembahasanRancanganKepprestentangTimKoordinasiPenataanCiliwung
 

  Januari–April2012

1.Rapatkoordinasiantarinstansi(al.KementerianPU,PemprovDKIJakarta,BPN,KementerianPerhubungan,PT.KAI,PerumPerumnas,KementerianSosial,KementerianKeuangan,Bappenas)

2.PembahasandanpenyempurnaandraftRakeppresdanRancanganKepmenkoKesra

3.Pendalaman terhadaplokasiterpilih yaituBernlaandenganrencanapemanfaatansemulaseluas20Hauntukdibangun44towerrumahsusun

4.PenyusunanDesainPenataanKawasandanPembangunanRumahSusundiKawasanBernlan


  1.  

    April–Juli2012

1. RapatKoordinasiantarinstansi membahasmasalahlokasitanahdiKawasanBernlaandanPenyempurnaanRakeppresCiliwung

2.RincianKegiatanPenataanKawasanCiliwung(28,9Mkegiatannon-fisik,216Mpengadaantanah,355,1Mkegiatanfisik)

3.SuratKASADkepadaMenperattgPemanfaatanTanahBernlaanseluas7Ha(5Juli2012) Denganberkurangnyaketersediaanlahanmenjadi7Ha,saatiniKemenparamasihmencobameminta kepadaKementrianBUMNagartanahnyadiIndofarma,seluas2Ha,bisadigunakanuntukrusun.

KurangnyaketersediaanlahanjugacobadiatasiolehkementrianPU melaluirencanasodetansebagaiberikut:

 

Diharapkan,daridualokasiiniakandiperolehlahanseluas2,9hayangbisadijadikansebagailahanuntukRusunawa.

Mengenaiskenariohunian,menurutBapakMarpaung,periodesewabagiwargaadalahduatahundandapatdiperbaharui.PilihanRusunawasebagaibentukhunianbagiwargabantaransungai,menurutPakMarpaung,merupakanpilihantepatterlepasdarifaktabahwadibeberapatempatkonseprusunawabelumberhasil,dalamhalinitidakdihuniolehkelompoksasaransemisalrumahsusundiTanahAbangdanKebunKacang. BegitujugadenganrumahsusunTebetdanPenjaringanyangpadaawalnyadiperuntukanbagikorbankebakaran.

PilihankebijakanmembangunrusunawasebagaihunianbagiwargabantaransungaiCiliwungjugadidasarkanpadasurveyyangdilakukanpada2002.Menurutsurveitersebut,78%wargabantaransungaimaudirelokasisepanjanglokasinyadidekatsungai.

Terkaitdengankesiapanwargauntukrelokasi,KementrianSosialmengambilperanuntukmengatasidampaksosialdarikebijakanpenataansungai.Klikdisiniuntukpresentasilengkapnya.

Upayamengatasidampakdilakukandenganmeningkatkankesiapanwargauntukrelokasi.MenurutBapakCecepSulaemanyangmewakiliDirektoratPenanggulanganKemiskinanPerkotaaan,peningkatankesiapanwargaakandilaksanakandengancaramenghidupakankembalipranatasosialdimasyarakatmelaluipendampingansosialyangakandilaksanakanolehpekerjasosial(pendampingdanpenyuluh)jugadenganmengoptimalkanpemanfaatansumberdayayangadadimasyarakat.

 

 

Langkahpenanganannyasendiriakanterbagipenjadi3tahapan,yaitu:

  1. Tahappersiapan,yangakandilakukanmelaluipemetaansosial,needassesment,penyuluhansosialdanrekruitmenpendamping/penyuluh.
  2. TahapPelaksanaan,yangakandilakukanmelaluiprosespendampinganmasyarakat,pendampinganbagikelompokkhusus/rentan,jugapenangananfakirmiskin.
  3. TahappembinaanLanjut,yangakandilakukanmelaluiprosesevaluasihasilkegiatan,memberikanbimbinganpemantapan,danpenyerahanhasilkegiatankepadapihakterkaituntukmelanjutkan.
 

Dalamwaktudekat,kementrianSosialakanmelaksanakansurveycepattentanganimomasyarakatterhadapprogram. Surveyiniditujukanuntukmengetahuimasukandanharapanwargaterhadaprencanapemerintah. Darihasilsurveyyangdidapatkan, barukemudianrencanaaksiakandilaksanakan.

PaparanditutupdenganpaparanBappedaDKIJakartayangdiwakiliolehBapakNursyamDaudselakuKabidPrasaranaKotadanLingkunganHidup.Dalampaparannya,dijelaskanbahwadasarhukumdariprogramPenataanSungaiCiliwungadalahPerdaNo.1tahun2012tentangRTRWJakarta2030. MenurutPakNursyam,selainmengkoordinirdalamhalpenyediaantanah/lahanuntukpelaksanaanprogram,peranPemerintahDKIJakartaadalahsebagaipelaksanadalamkonsepyangdisebutsebagaiResettlementPolicyFramework(RPF).Menurutnya,RPFataudisebutdenganKerangkaKebijakanPemukimanKembaliadalahpendekatanyangakanmenjamin bahwawargayangterkenadampakproyek(Wargaterdampak/WTP)tidaklebihburukkondisinya.

Prinsip-prinsipRPFadalah:

  • Melibatkanseluruhstakeholdersbaikpemerintah,masyarakat,LSMdanLBHdalamrangkamencarialternatifdesainproyek,permukimankembaliyanglayaksertainventarisasi/pendataanwargayangterkenaproyek
  • Memberikanpenggantian/kompensasiataslahan/bangunanyangterkenaproyeksesuaistatuskepemilikanlahan
  • Mencarikanalternatifsolusiterhadapaktivitasekonomiwargaterkenaproyekyangberpotensihilang
  • Memberikankesempatanwargaterkenaproyekuntukbermukimditempatyanglegal
  • Membangunkembalifasilitaspublikyangterkenaproyekdilokasipermukimanbaru
  •  

    Untukrencanaaksi,tahunini,pemerintahprovinsiDKIJakartafokuspadapendataanwargaterdampak(TDP)danpendampinganwargaterdampak. Pendataanwargaterdampakakanmeliputibeberapakriteriasebagaiberikut:

    • jumlahpenduduk(kk,pria/wanita,anak-anak)
    • statustanah(tanahnegara/girik/hakmilik)
    • kondisifisikbangunan(permanen/tidakpermanen/kumuh)
    • statuskepemilikanbangunan(swasta/masyarakat/negara)
    • statuspenghuni(sewa/miliksendiri)
    • luaswilayahyangakandibebaskan(akibatnormalisasi,akibatrencanausulanrusun12lantai/walkup)
    • matapencaharian(pedagang,buruh,pemulung,pengrajin,dll)
    Sedangkanuntuktahun2013,pemerintahprovinsiDKiJakartaakanmemfasilitasiprosespemindahanwargaterkenaDampakProyek(WTP) keRusunawa.

    Sebagaipenanggapdalamdiskusipublikini,BapakJehansyahSiregardariITBmenyorot isunormalisasisungaiCiliwungberdasarkanduaaspek,yaitu:

    1.Manajemenkotayangberkelanjutan.Menurutnya,pengelolaankotaJakartamasihlemah.BerdasarkanUUno29/2007tentangPemerintahanProvinsiDKIJakarta,kewajibanpemerintahProvinsiDKIJakartaadalahmengelolamasalahkotadanbertanggungjawabkepadapresiden.

    Menurutnya,situasiyangadasaatinisifatnyaadhoc.PakJehanmempertanyakanapakahPemerintahpusatdanDKIJakartaakanmenanganipermasalahanpemukimankumuhapabilatidakadaprogramnormalisasisungai.DiamenambahkanbahwaPemdaDKIharusberbenah,dengantidakmenganggapurbanisasisebagaihalyangnegatif.Menurutnya,dalamstrukturmasyarakatkotaselaluadakelompoksepertiwargabantaranCiliwung.Sehingga,menjadikewajibanbagiPemdaDKIuntukmenyediakanlebihbanyakwilayahataulokasiuntukpemukimankembali.Kuncinyaadalahkapasitasmengelolapersoalanyangada,dimanasaatini,belumdimilikiolehpemerintahDKIJakarta.

    2.Pengadaanperumahan.MenurutPakJehan,prosesmanusiamemilihtempattinggalnyamerupakansuatupilihanyangsangatalamiah.Padaprinsipnya,manusiamerupakanmakhlukyangpalingbebasdalammemilihtempattinggalnya.Rakyatmisinkotamemilihtempattinggalnyadekatdenganlokasikerja. Pilihan-pilihantersebutsecarasengajaharusdiciptakan.Menurutnya,yangbisadilakukanolehpemerintahdaerahadalahdenganmenyiapkanpilihan-pilihanbertempattinggalsebanyakmungkinsehinggamasyarakatakanmemilihberdasarkankeinginandankebutuhan.

    Dalamprosesdiskusi,pesertamempertanyakanpilihanKemenperayangmenjadikanrusunawasebagaipendekatanpenyediaanpermukimanbagiwargabantaransungai.PakDarundono,selakuahliperumahan,mengingatkanbahwapendekatanrumahsusun banyakmengalami kegagalan diAmerikaSerikatdanpadahakekatnyatidakmenyelesaikanmasalah.

    PemindahanwargabantaransungaikeBerlan menurutnyaakanmenghilangkanmodalsosialyangsudahkental(lebihdari50tahun)dimilikiolehmasyarakat.Dengankepadatanpenduduk600jiwa/Hamakapemindahankerumahsusundapatdipastikanakanmenciptakanperubahansosial.

    EdiSaididariUrbanPoorConsortiumjugamempertanyakanhalyangsama.Menurutnya,selamainipemerintahkerapmemandangpersoalandengansebelahmata.Ketikaberbicarakurangnyalahanhijau,pemerintahkerapmenyalahkanrakyatmiskinyangmenghunilahan-lahansepertibantaransungai.Sedangkan,menurutnya,selamainibanyaksekalilahanhijau,hutankotaataudaerahresapanairyangtelahberubahperuntukanmenjadimallsepertiMallTamanAngggrek,MallArthaGading,dll.

    Menurutnya,pendekatankepadamasyarakattidakbisadengansatucarasaja.Proseskonsultasiharusintensdilakukan.Perencanaanprogramyangsangatdetailmenurutnyabelumtersampaikankemasyarakat.Banyakwargadibantarankaliyangtidakmengetahuirencanapemerintahsebagaimanadipaparkandalamdiskusiini.

    Edimenambahkan,daripadapemerintahmengeluarkandanabesaruntukprogramyangditauakangagal,lebihbaikmencobapendekatanlainsepertihalnyakasusdiStrenKali,Surabaya.Dalamkasustersebut,wargaberhasilmeyakinkanpemerintahDaerahmelaluikonsepJogoKali.Artinya,wargadiperbolehkantinggaldibantaransungaidengansyaratbersediamerenovasirumahnya,mundur3-5muntuksempadansungaidanmembalikposisirumahnyamenghadapsungai.Denganbegini,makawargaakanselalutersadarkanuntukmenjagakebersihankaliyangadadidepanrumahnya.

    Normalisasisungaidengankonsekuensirelokasiharusdilaksanakandenganmemperhatikankesejahteraanwarga.Sehingga, modalsosialyangadatidakhilanghanyakarenasedikitnyapilihanbagiwargauntukmemilihtempattinggalnya.

    kebutuhanuntukmenormalisasisungaiCiliwungdemikelestarianJakartaperludipenuhidengantetapmemperhatikanaspeksosial,dalamhalinikeberadaanwargabantaransungaidanmodalsosial,ekonomiyangselamainimelekatbersamamereka.Sudahsaatnyabaikwargamaupunpemerintahsalingpercayabahwawargaberhakmempunyaipilihandanwargapunberkewajibanmenjagakelestariansungai,demikelestarianJakarta.

     

     

     

    8 thoughts on “Diskusi Normalisasi Sungai Ciliwung

    1. apakah ada regulasi (perda atau pergub) dki jakarta mengenai normalisasi sungai..?
      kalau boleh tau apa saja..
      terima kasih..

    2. Pingback: blognoerhikmat

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *